浙江省第十四次党代会特刊

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卷首语

以“八八战略”引领浙江征程

之江平

[ 一 ]

浩渺行无极,扬帆但信风。

省第十四次党代会即将隆重召开。在“八八战略”指引下不断奋进的浙江,傲然挺立在高水平全面建成小康社会的关键节点上。

这是全省共产党员和全省人民政治生活中的大事,对浙江未来五年发展影响重大、意义深远。

一个资源匮乏的地域小省,不仅发展成为全国体制机制最活、开放程度最高、经济发展最快、人均收入最高的省份之一,而且在生态文明、社会文化建设等方面均处于全国领先水平,人们不禁追问:浙江经验的深层原因和逻辑线索是什么?

回望新世纪的浙江征程,一幅总体战略蓝图始终清晰地贯穿于发展的每一个阶段——八八战略。这份由习近平同志在浙江工作期间亲自设计的发展战略图,在浙江人民十多年的贯彻和实践中,已经落地生根,正在开花结果。

舟循川则游速,人顺路则不迷。从十一届浙江省委以“八八战略”为总纲,总体谋划浙江发展大局,到十二届浙江省委作出实施“创业富民、创新强省”的决策部署,再到十三届浙江省委制定建设“物质富裕、精神富有”“建设美丽浙江、创造美好生活”的现代化浙江新目标……“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略。

这些年,浙江以弄潮儿的勇气在适应和引领新常态中做出新作为,以永不停息的脚步汇聚成实干的最强音,向率先全面建成更高水平的小康社会冲刺,走了一盘践行五大发展理念的先手棋,形成在新时期新阶段最大的先发优势。

“八八战略”带来的一切,远远超出了寻常的想象。

[ 二 ]

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新世纪的门槛眺望,经济全球化深度发展,世界科技革命日新月异,中国进入全面建成小康社会的关键时期,一直走在改革开放前沿的浙江,如何率先实现现代化?能否担负起走在前列、为全国深化改革探路的重任?

面对“世纪之问”,2003年7月,习近平同志在省委十一届四次全会上,代表省委总结浙江多年来的发展经验,首次系统提出“八八战略”——发挥浙江发展的“八个优势”,推进指向未来的“八项举措”。

“‘八八战略’不是拍脑瓜的产物,而是经过大量调查研究提出来的发展战略”,它犹如一道充满活力的发展公式嵌入经济社会发展的进程,开启并加速了浙江的现代化建设。

这是一道优势凸显的加法。这些年,浙江收获了很多“最”:城乡居民收入多年位居全国各省区第一、城乡居民收入的比值各省区最低、最先完成脱贫攻坚任务的省份、环境执法最严省、全国最安全的省份之一、“最美浙江人”不断涌现……

城乡差距更小、生态环境更优、人文环境更好,浙江让人向往。

这是一道劣势转化的减法。面对资源短缺的“先天不足”,面对发展方式粗放等“成长的烦恼”,浙江打好以“拆治归”为主要内容的转型升级系列组合拳,全面参与“一带一路”、长江经济带建设,全力打造开放合作平台,探索供给侧结构性改革的浙江路径。

在本轮经济周期中再立潮头,浙江令人期待。

这是一道激发后劲的乘法。拥抱大海,浙江大手笔布局海洋经济;联动山区,坚守绿色发展之道;猛药去疴、铁腕治污,落后产能黯然退场,新经济新业态蓬勃生长;拉高标准、普惠民生,凝聚起磅礴伟力。

处处迸发着干事创业的激情和干劲,浙江催人奋进。

这是一道自我变革的除法。不管是基础设施、生态环境等硬环境建设,还是法制、信用和效能等软环境建设;不管是推进“最多跑一次”改革、构建服务型政府,还是锻造高素质干部队伍,浙江全面深化改革,再创体制机制新优势。

增添创新活力、释放发展潜力,浙江给人启示。

伟大的战略,总能切准时代的脉搏、把握发展的大势,总能为实践提供源源不断的理论支持、精神支撑和具体指引。

当G20杭州峰会上,创新活力之城诉说中国改革开放的伟大进程;当世界互联网大会上,江南水乡一展互联网浪潮中的大国姿态……这些令人心潮澎湃的时刻、光芒闪耀的成就,折射着十多年来浙江在“八八战略”指引下走过的正确道路,交织着浙江人不懈探索“八八战略”浙江实践的时代心曲。

至今,“八八战略”提出已14年,它是一笔宝贵的财富,始终充满生机和活力。

[ 三 ]

立志欲坚不欲锐,成功在久不在速。一张蓝图绘到底、一任接着一任干,这是浙江贯彻落实“八八战略”最直观、最质朴的表达。

马克思主义辩证法鲜明的人民性立场,实事求是、一切从实际出发的原则……“八八战略”不仅是推动各项工作的“金钥匙”,更是“总开关”,它内含的方法论,已经潜移默化地运行于浙江经济社会生活的方方面面。

在十多年的实践中,形势每发展一步,实践每深入一步,贯彻落实“八八战略”就向前推进一步。在它不断丰盈的背后,凝聚着浙江把党中央的战略方针与当地实际紧密结合的改革发展理念,蕴含着基于大量实践得出的深层次规律和经验——

重点突出、取长补短的辩证思维。“八八战略”的第一要务是发展,聚焦的是如何发挥优势、如何补齐短板两个关键问题。面临爬坡过坎关键阶段的考验,浙江争当创新驱动发展先行军,坚决打破拖累发展的坛坛罐罐,向“我们不仅要发展,而且要发展得更有质量、更有效益”目标努力。

不畏艰难、敢为人先的改革精神。“八八战略”的底色是全面深化改革,“开弓没有回头箭,我们将继续坚定不移实现改革目标,风雨无阻,勇往直前。”靠吃“改革饭”发展起来的浙江,不但大刀阔斧地推进国家级改革试点任务,还大胆试、勇敢闯、自主改,力争更多可复制推广的制度创新成果。

以人为本、全面协调的发展初心。以人民为中心是“八八战略”的重要价值原则,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”怀着这份初心,浙江这些年所做的所有工作,归根到底都是为了人民,让人民畅享蓝天白云的生态之美、城乡一体的生活之美、润物无声的文化之美和平安法治的社会之美。

真抓实干、久久为功的必胜信心。 “八八战略”的贯彻落实靠实干,“红船精神”、浙江精神的要义就在于实干。在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中,浙江上下同欲,既为当前发展创造“显绩”,又为长远发展创造“潜绩”,营造了忠诚履职、敬业工作、干净干事、不负重托、不辱使命的社会风貌。

在新世纪浙江的征程里,理论之光与实践之光交相辉映,浙江收获了中华民族伟大复兴中国梦在省域结出的丰硕果实。

正是因为不断积累的经验和能力,面对新形势新任务,浙江有了前所未有的从容和底气。

[ 四 ]

海到无边天作岸,山登绝顶我为峰。习近平同志在浙江工作时经常说:“山越高越难爬,车越快越难开。”

今天的浙江,正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期,我们面临的机遇前所未有,面对的挑战也前所未有。

只要方向正确,就不怕路途遥远。无数事实印证着一个坚定的判断——“八八战略”是管方向、管全局、管长远的大战略,我们必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。

我们必须抢抓机遇,“八八战略”标注发展的坐标,我们要紧紧抓住发展这个第一要务,进一步发挥和强化优势,把原有的短板转化为新优势,以创新焕发活力、用协调破解困局、化绿色为新机遇、以开放提升格局、共建美好家园,努力在提高全面建成小康社会水平上更进一步;

我们必须保持定力,“八八战略”辟出发展的路径,我们要把全面深化改革作为发展的第一动力,以深化供给侧结构性改革为主线,以“最多跑一次”改革为牵引,继续打好转型升级系列组合拳,在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步;

我们必须让人民满意,“八八战略”指明发展的价值,实干就是为了服务人民,我们要始终把人民摆在心中的第一位置,坚持发展的高水平、均衡性,守望更高水平全面小康社会的安全幸福;

我们必须主动担当,“八八战略”是一项使命,最关键的因素在于人,我们要牢记绝对忠诚这个第一要求、扛起全面从严治党这个第一责任,严格落实中央“八项规定”精神,推动全面从严治党向纵深发展,创造出经得起历史、人民和实践检验的新业绩。

“‘八八战略’和‘四个全面’在精神上是契合的。”

我们必须清醒地认识到,“八八战略”与“四个全面”战略布局理论渊源是一致的、实践基础是契合的、思想内涵是统一的。浙江对“八八战略”的坚持、继承和创新,正是对以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的内化与践行。

即将召开的省第十四次党代会,人们会再次见证:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实五大发展理念,续写好“八八战略”这篇大文章,是浙江上下共同的信念、共同的自觉、共同的行动。

让我们牢记这殷殷的嘱托——秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头!

深化改革篇

勇立改革潮头 写好浙江答卷

全面开放篇

计利当计天下利 全面开放谱新篇

转型升级篇

凤凰涅槃浴火生 转型升级新跨越

城乡统筹篇

城乡互动互促 共迈康庄大道

区域协调篇

山呼海应 唱和如一

绿色生态篇

“两山”思想辉映 浙江如此多娇

环境优势篇

外联内畅达江海 良法善治谱和谐

文化自信篇

高擎文化旗帜 焕发文化自信

从严治党篇

坚定理想信念 永葆生机活力
勇立改革潮头
写好浙江答卷
浙江新闻客户端 记者 刘刚

在史诗般波澜壮阔的中国现代化进程中,浙江是公认的“模范生”,而改革正是浙江不断刷新发展成绩的第一动力。2003年,在中共浙江省委第十一届四次全体(扩大)会议上,习近平同志全面系统总结了浙江发展的八个优势,提出了面向未来发展的八项举措,即“八八战略”。其中首要优势就是“进一步发挥浙江的体制机制优势”。这为此后浙江深化改革指明了方向。

改革、改革、改革!靠吃“改革饭”发展起来的浙江,没有辜负这个伟大的时代。党的十八大以来,浙江以“八八战略”为总纲,坚定不移贯彻中央关于全面深化改革的决策部署,从不断升级行政审批制度改革到打造浙江改革最亮金字招牌“最多跑一次”,从坚定推进供给侧结构性改革、打破阻碍发展的坛坛罐罐到多项国家试点、国家战略的先行先试,一幅最优制度供给胜人一筹、最佳营商环境先人一拍、最大释放改革红利快人一步的全面深化改革宏伟画卷正加速展开。

最多跑一次

深化改革的浙江担当

当下,在浙江,“最多跑一次”无疑是最流行的改革热词。因为这项独创改革的深入推进,许多浙江人发现,诸如领取营业执照、办理房产证等办事事项,正变得方便无比。

走进杭州滨江区,有点“失落”的“万轮科技园”招商部经理刘志英介绍说,“以前在小微园区,我们这些代办营业执照的最忙了!”而现在,由于省工商局“全程电子化登记平台”的推出,为一家创业公司申办证照,点点鼠标就能完成从核名到营业执照的领取全流程。在以前,通常要跑好几趟、涉及多个部门。

“御政之首,鼎新革故”。2016年12月,省委经济工作会议上首次提出“最多跑一次”改革,改革出发点是从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,让群众和企业来监督改革、评价改革、推进改革,让群众和企业有更多的获得感。2017年1月,“最多跑一次”改革写入省政府工作报告,被列为今年省政府重点工作;2月,《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》出台。

路线图绘就,行动队出发。今年一季度,全省各地各部门第一、第二批“最多跑一次”事项全面公布;“一窗受理、集成服务”改革全面推进;不动产登记、投资审批和市场准入等重点领域改革取得新突破;“信息孤岛”等顽疾正被大刀阔斧破除。到2017年底,我省将实现“最多跑一次”事项覆盖80%左右的行政权力事项,基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

明知山有虎,偏向虎山行。“最多跑一次”,其难度显而易见,靠什么干下去、做成功?就是敢于担当!对这项改革,省委书记车俊高度重视,他强调,要把浙江“最多跑一次”改革的金字招牌亮出来。作为浙江全面深化改革的“牛鼻子”,“最多跑一次”改革要盯着抓、反复抓,从老百姓最渴望解决、最难办的事情上寻求突破。

1999年浙江率先在全国开展行政审批制度改革,2002年、2003年分别进行了第二、第三轮行政审批制度改革;2013年11月,作为全国唯一试点,浙江启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设。这次,为了进一步改变现实中群众和企业办事遭遇门难进、脸难看、事难办,跑断腿、磨破嘴,甚至“一直在路上”的状况,浙江又启动了“最多跑一次”改革,通过政府改革的“减法”“除法”换取市场与社会活力的“加法”“乘法”。

敢改,还要善改。为推进“最多跑一次”改革,浙江依靠立法破解诸多深层次矛盾。2017年5月1日,《浙江省公共数据和电子政务管理办法》正式施行。这是国内首个省级公共数据和电子政务管理办法,对公共数据和电子政务规划与建设、管理与应用、安全与保障等作出规范,不仅在法律层面进一步规范、促进了“最多跑一次”改革的落实,还将对我省“互联网+政务服务”和大数据建设产生深远影响。

在“最多跑一次”改革中,代表政府服务群众和企业的行政服务中心的改革,是当务之急。为改变大多数行政服务中心部门本位主义较为严重,窗口越设越多,办事流程越来越长,群众对政务服务意见越来越大的现状,2016年9月,我省在衢州试点“一窗受理、集成服务”改革;2017年3月,全省改革全面推开。随着“一窗受理、集成服务”的推进,政务服务中群众和企业办事从找“部门”变为找“政府”,办事更方便了。

锚定市场

深化改革的浙江定力

现在回头看,郑安政觉得自己回归海宁这一步走对了。

郑安政是安正时尚集团股份有限公司的“掌门人”。2017年2月,“安正时尚”登陆A股。而正是在2013年,海宁推行“要素市场化配置综合改革”后,郑安政作出了把企业总部从时尚中心上海搬回小县海宁的决定。

要素市场化配置改革有什么“魔力”?“就是建立一把衡量工业企业发展的‘尺子’,引导资源要素向效益最大化目标流动。”时任海宁市发展和改革局副局长许明华如是点评。在他看来,土地、资金、人力、技术等生产要素不会自动向高效的企业流动,而要素市场化配置改革,就是通过新的制度设计,打破要素配置的种种束缚。

在海宁启动的这场要素市场化配置综合改革,只是浙江新一轮深化市场取向改革中的浓墨重彩一笔。

在海宁试点的基础上,2015年10月,省政府出台《关于全面开展县域经济体制综合改革的指导意见》,目前全省各县(市、区)均已编制完成并获批实施综合改革方案,全面建立了亩产效益综合评价、企业分类指导、资源要素差别化配置等制度。全省所有县(市、区)和规上工业企业实现了企业分类综合评价全覆盖,用地、用电、用水等差别化价格政策同步实施并不断完善。

浙江还同步推进价格机制改革。全面推行阶梯价格制度,全省30个通气城市均已建立居民阶梯气价制度,97%的市、县已实行居民阶梯水价制度。浙江输配电价、售电侧改革试点方案获得国家批复,继续推进8大高耗能行业差别化电价政策。制定了燃煤发电企业二氧化硫等4项主要污染物初始排污权有偿使用费征收标准。

土地要素供给机制的创新探索取得新进展。我省已经建立以存量低效用地开发换取增量建设用地指标的新机制。2016年,全省完成城镇低效用地再开发10.06万亩,盘活存量建设用地12.77万亩。还在嘉兴市开展了城乡建设用地增减挂钩节余指标跨县域交易试点。“三权到人(户)、权跟人(户)走”全面深化农村改革也取得阶段性成果。

面对融资难、融资贵问题,我省推进民资发起设立金融机构,温州民商银行和浙江网商银行成为全国首批试点民营银行。我省还大力发展区域性交易市场,支持浙江股权交易中心开展股权众筹、资产收益权转让等业务,推动浙江金融资产交易中心创新定向融资计划等多种产品。

改革没有完成时。在“十三五”规划纲要中,我省继续明确提出,大力推进资源要素市场化配置改革,全面开展县域经济体制综合改革,创新地方金融体制,完善建设用地配置机制,深化水电气等资源性产品价格改革,深化排污权有偿使用制度改革,建立区域性要素交易综合平台,完善社会信用体系。一个日臻完善、适应新常态发展要求的现代市场经济制度框架,正在浙江逐步成为现实,并将在浙江经济迈向中高端的进程中发挥具有决定性意义的作用。

先行先试

深化改革的浙江创新

在最新公布的浙江前4个月主要经济数据中,人们注意到,浙江经济正呈现出积极的结构性变化特点:整体经济增速保持稳健较好态势,新旧动能转换不断提速,民间投资显著增长。

结构性变化的背后,是浙江积极主动推进供给侧结构性改革,以钢铁般的意志和决心,大力打破、全面清除拖累浙江转型升级的坛坛罐罐,进一步加大治危拆违力度,加快消灭污泥浊水和淘汰落后产能,去除企业“两链”风险,抑制房地产泡沫。

我国经济已经步入新常态,以“三去一降一补”为核心内容的供给侧结构性改革,是党中央对现阶段我国经济进行全面深入研判后,作出的重大经济发展决策,也是适应和引领经济新常态大逻辑的主要抓手。浙江发展走在全国前列,对浙江在供给侧结构性改革上的作为,人们充满期待。

浙江不负期待。2016年,我省淘汰改造2000家企业落后产能,整治3万家脏乱差小作坊;钢铁行业化解过剩产能5年压减目标任务数已在1年内完成。全省商品房去化周期从2016年初的22.2个月下降至年底的11.7个月,其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。银行不良贷款余额和不良贷款率双双下降。制定实施企业减负三年行动计划,直接减轻企业负担1010亿元。与此同时,去年我省新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家,信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等产业增加值平均增长8%以上。

一减一增,在新旧动能转化中,人们感受到的是“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神。

弄潮儿向涛头立。浙江还充分发挥先行先试的优势,在积极推进几十项国家试点的过程中,不断探索发展新经验。

近年来,中央先后批准建设浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国(浙江)自由贸易试验区,在杭州设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区,在温州进行金融综合改革试点并扩大民营银行试点,在义乌进行国际贸易综合改革试点,在嘉善开展县域科学发展示范点的建设,在湖州开展生态文明先行示范区的建设等。这些示范区和试点,事关全国和浙江发展大局,没有现成的经验可循。浙江以改革创新的精神,拿出第一个吃螃蟹的勇气和智慧,大胆探索可复制可推广的经验和做法,试点改革佳音频传。

以信息经济发展而言。浙江是全国首个信息化与工业化深度融合国家示范区,2016年11月,国家网信办、发改委批复同意浙江省建设全国首个国家信息经济示范区。而作为在全国率先提出发展以互联网为核心的信息经济的省份,浙江近年来的信息经济发展成绩举世瞩目,已经成为公认的“互联网经济大省”,浙江在智能制造、大数据、云计算产业上已经形成领先优势,拥有阿里巴巴、海康威视等一批信息经济龙头企业。发轫于浙江的农村电子商务、“互联网+”等发展经验,已经走向全国。

改革促进发展,发展见证改革。在深化改革中,浙江各种所有制经济各得其所,活力迸发。浙江民营经济持续做大做强,浙江民营企业正在成长为在全球范围内配置发展资源的新跨国企业,浙江民营经济的产业领域正随着“玻璃门”“弹簧门”等的打破而不断拓展。浙江国有经济也在公平统一开放有序的市场竞争环境中,充分发挥自身优势,涌现出物产中大集团、浙江能源集团、浙江海港集团等一批拥有强大竞争力的品质企业。

滴水见太阳。全面深化改革究竟为浙江各类发展主体带去了什么?或许,一位著名浙商近五年的发展轨迹足以折射:

从最早的为农机做配套开始,今天的西子联合控股集团董事长王水福已经成为浙江乃至中国民营航空制造业的杰出代表。在这个曾经只有国有企业身影的高端制造业领域,王水福左手结盟国有航空制造业龙头进军大飞机项目,右手携手波音、空客等国际巨头进入其配套体系。而他向世人展示的,不仅是浙江民营企业的智慧、能力和活力,更是浙江通过全面深化改革所释放出来的无穷发展活力和澎湃成长动力。

改革潮头听“浙”声,声声悦耳,声声关情。

计利当计天下利
全面开放谱新篇
浙江新闻客户端 记者 苏靖

顺应时代的新趋势,才能掌握历史的主动。中国经济在坚定不移扩大对内对外开放中加速崛起,正是这一真实写照。

中国改革开放进程中,浙江无疑是最为亮眼的明星之一。浙江积极主动投身于国家对内对外开放大战略安排,处理好内源发展和对外开放、外向拓展的关系,逐步构筑起对内对外开放的新格局。

10多年来,历届省委以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底,续写“进一步提高对内对外开放水平”这篇大文章。

这是适应国际国内发展环境变化,充分发挥浙江区位优势的理性选择;这是站在时代高度,在参与国内外竞争中迎接挑战、提升本土经济竞争力的豪迈决心;这是着眼未来,抓住机遇,提升区域经济能级的排兵布阵;“八八战略”让浙江的“开放之舟”带着新的使命扬帆起航。

在不断推进对内对外开放中,资源小省浙江迅速成长为开放大省,出口占全国、全球份额不断攀升,2016年出口值占全国总量的12%左右,占全球1%左右,相当于全球排名第17位的西班牙出口额;走出去、引进来,2016年全省引进外资175.8亿美元,对外直接投资168.9亿美元,基本持平的双向投资预示着浙江进入投资新时代。

开放造就了浙江经济的强劲动力。打开近15年开放图强的蓝图,浙江在世界经济大潮中,越走越稳健,越走越自信,成为中国经济开放发展的先行军。

“两个T字”

构建海上开放门户

推动长三角合作 打造开放门户优势

“跳出浙江”或许更能看清浙江的区位条件,看清在发展大潮中的前进方向。

摊开地图,东亚大陆绵延的海岸线与中华民族的母亲河长江,形成了一个T字形交汇口。新世纪以来,这里崛起了世界第六大、中国第一大城市群,长三角成为当今中国最具活力的经济圈。而在中国经济地理版图上,长江经济带与21世纪海上丝绸之路经济带也在此交汇。“两个T字”重合在一起。

浙江是长江经济带上的重要省份,在区域合作发展中有着得天独厚的优势。在多年来积极推动长三角区域合作的实践基础上,省委、省政府提出“主动接轨上海、积极推进长江三角洲地区经济一体化发展”战略,要求抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇,进一步认识上海在长江三角洲经济圈的“龙头”地位,着眼于“主动接轨、加强协作、发挥优势、实现共赢”,积极参与长江三角洲的交流与合作。此后,又将此写进“八八战略”。

长三角一体化开始加速。“市场相通、体制相融,资源共享、交通共连,人才互通、产业互补”的全方位、多层次、宽领域的长三角一体化新格局开始形成。在合作中放大彼此的优势,共同提升发展水平,长三角一体化带来的是一个多赢的区域发展新格局。

杭州湾跨海大桥打通了因“天堑”而阻隔的杭州湾南北两翼,交通、环保、信息、旅游、人才、能源、区域规划、信用体系、创新体系等各个方面的合作逐渐展开……浙沪合作进入宽领域、深层次、多形式的新阶段。长三角一体化中的浙江这一角日渐出彩。

从长三角到长江经济带,这种示范效应不断向国内区域合作延伸。一座座工厂、一个个创新项目、一次次资源的优化配置,以令人眼花缭乱的速度,在全国各地不断演绎。

对接长江经济带国家战略,我省发挥商品、资本、人才等优势,积极服务长三角经济圈,利用这一黄金水道为自身的转型升级争取了一个广阔的战略腹地,开拓大市场,打开大空间,优化资源要素配置,实现产业和要素的梯度转移。

舟山群岛新区在建设中重新审视区位优势,进一步释放深水岸线等港口资源优势;义甬舟开放大通道承载连续“一带一路”和长江经济带的使命,打通义乌国际陆港和世界大港的通道,串起更大的发展路线图;刚刚获批的中国(浙江)自由贸易试验区,要进一步发挥浙江陆海统筹的门户优势。一个面向环太平洋经济圈的海上开放门户,已然轮廓初显。

十八届五中全会明确赋予了沿海地区开放发展的战略任务:支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。全面领会、贯彻中央战略意图,走在前列的“浙江号”巨轮再度奏响进行曲。

800多万

浙商在全国和境外投资创业

创业创新闯天下 发展壮大反哺家乡

万向从田野走向世界,已收购美国数十家企业,多个跨国企业以成为万向的供应商为荣;曾在国内“不起眼”的吉利收购沃尔沃,使国际品牌沃尔沃成为中国的汽车品牌……浙江企业已成为跨国并购舞台上最活跃的群体之一。

这些企业不是外流,而是外扩。寻找浙江经济发展的轨迹,在“立足浙江发展浙江”之外,还有“跳出浙江发展浙江”。

10多年前,关注到资源瓶颈限制发展的现状,省委、省政府提出,必须要“跳出浙江发展浙江”。省委、省政府陆续出台有关政策措施,主动接轨上海、积极推进长三角和周边地区交流与合作,积极参与西部大开发,拓展发展空间。

如果说早期有不少浙江人是出于致富愿望离开家乡打拼,那么进入新世纪,在浙江明确“跳出浙江发展浙江”的思路以后,更多初具规模的企业意识到在合作中才能实现共赢,为了自身发展要走出去,寻找资源、开拓市场、发现机遇。娃哈哈的工厂不断向西部、东北延伸,迅速做大做强,成为国内同行老大;华立走出去发现新市场机会,在收购兼并国内多家企业后仪表主业进一步壮大,医药业从无到有,跃升为新的增长点。

在浙江工作期间,习近平多次强调,“跳出浙江发展浙江”,是浙江经济发展的必然要求,也是浙江在高起点上实现更大发展的战略选择。

“跳出浙江”的浙商们,积累了资本、扩展了视野,学到了国内外先进经验,成为反哺家乡“发展浙江”的主力军。他们从最初的获取土地、劳动力等初级要素资源,逐渐进军技术、人才、高端市场等先进要素资源。天下浙商在全球范围内纵横捭阖,配置资源和开拓市场、跨国并购风生水起:买“龙头”、买技术、买资源、买市场,嫁接全球资源。据不完全统计,目前有约200万浙商在境外投资创业,600多万浙商遍布全国各地。

正因为迈出了走出去的一大步,万向才能以更坚实的脚步走回来,投资2000亿元的新能源城如今已在萧山规划建设中。吉利收购沃尔沃后,在省内累计投资已达291亿元,超过吉利收购出资的四倍。

“跳出浙江”,让浙江人创造出了三个浙江:10万平方公里的浙江、中国的浙江、世界的浙江,为浙江调整经济结构、转变增长方式、提升产业层次创造了更多的机会和空间。“闯天下”的浙江企业,叩开世界大门后,更加自信地站在世界经济舞台中央,成就了合力“强浙江”的生力军。

“一带一路”

争当“走出去”探路先锋

网上网下排头兵 走向世界勇立潮头

改革开放以来,浙江构筑起了全方位、多层次、宽领域对内对外开放的发展格局,经过快速增长,成为名副其实的外贸大省。相关数据显示,浙江外贸出口连续多年居全国前列,但这并非浙江追求的全部。

2004年,省委、省政府出台进一步扩大对外开放的意见,要求实现从“外贸大省”到“开放大省”的跨越。浙江的对内对外开放,由此进入一个新阶段。

“走出去”的浙商,为浙江的开放经济打开了一个新天地。浙商熟练掌握世贸规则,自信地将商品销往全球各地。

越来越熟谙国际规则的一些浙商“走出去”在国外投资建厂,建起境外工业园。泰国罗勇工业园吸引了约80家中国企业入驻,为不少中国商品从东南亚走向世界搭建了平台;乌兹别克斯坦鹏盛工业园,带动中国企业走出去,为当地创造了上千个就业岗位。

按下开放键,“引进来”的步子也在加快。高水平引进来,引导企业利用全球技术、加快装备升级,浙江产业质量和效益显著提升。思科、辉瑞等100多家世界500强企业落户浙江。

近年来,共建“一带一路”已成为我国对外开放的新里程碑。面对千载难逢的重大机遇,浙江再一次勇立潮头、闻风而动,迅速明确思路、找准定位。

以“八八战略”为总纲,立足浙江特色优势,把推进浙江经济转型升级和参与“一带一路”建设结合起来,全方位推进与“一带一路”沿线国家的开放合作,构筑对外开放新格局,进一步提高浙江经济的国际化水平……

人们发现,一大群浙商已经奔跑在“一带一路”上,浙江由此也成为国内与“一带一路”沿线国家联系最紧密的省份之一。2016年,我省在“一带一路”沿线国家投资项目144个,对外直接投资备案额为74.7亿美元,同比增长约70%,在各省区市中名列前茅。

高端国际合作载体,让浙江在国际价值链分工中占了先机。浙江的6个境外经贸合作区有5个在“一带一路”沿线国家,成为浙江与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作和装备制造的重要平台。在“一带一路”沿线国家有4个国家级境外经贸合作区,位列全国第一。这些境外经贸合作区成为我省与所在国家的重要经贸合作平台,年带动出口额约10亿美元。中捷(宁波)产业合作园、新加坡杭州科技园等产业合作园步入轨道,各国的优质项目、前沿技术和高端人才在浙江落地生根。

从义乌出发的中欧班列,是唯一由民营企业运营的班列,也是全国里程最长的中欧班列,就在举世瞩目的“一带一路”国际合作高峰论坛召开前一天,第1000列中欧班列从义乌出发,驶往伦敦。

随着“八八战略”的不断推进,浙江敞开大门拥抱世界,一条开放发展的升级路线清晰可见。不断提高开放水平,也让浙江经济不断迈向新能级,集聚新优势。

借助互联网企业优势,构筑以中国(杭州)跨境电子商务综合试验区为龙头的“网上丝绸之路”,跨境电商市场为浙江企业、浙江产品对接世界建起了快速通道。与此配套的数十个公共海外仓,正在从“一带一路”沿线国家向更多国家覆盖。

人们惊讶,有了浙江商人的电商,美国农场主刚摘下的樱桃两天后就能送到中国消费者的手中。在杭州云栖小镇的“云端”,派往200多个国家和地区的数亿件快递的大数据被计算后,正在生成新的商机。浙江与全球的经济联系已水乳交融,甚至生成了新经济的领航军团。

去年的B20峰会上,阿里巴巴集团董事局主席马云提出建立世界电子贸易平台(eWTP)的倡议,这一开放的声音在全球不断得到响应,今年以来有多国首脑造访阿里巴巴,在马云与多位首脑的同框合影中,eWTP不断走向现实。就在前不久,马来西亚总理纳吉布在杭州之行时透露,马来西亚将成为第一个eWTP试点地区。

发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给。浙江走向世界,构筑起一个深度互动的开放格局。浙江拥抱世界,在更大范围、更高层次上找座位、定目标,提升开放能级,争做国际竞争的探路先锋。

凤凰涅槃浴火生
转型升级新跨越
浙江新闻客户端 记者 刘乐平

“莫言下岭便无难,赚得行人错喜欢。正入万山圈子里,一山放过一山拦。”宋人杨万里的这四句诗,习近平同志在浙江工作时时常引用。他认为:“经济社会的发展,好比爬山越岭,上了一定的高度就过了一个坎,然后又要面对另一个高度,过更高的坎。”

回溯这10多年来浙江经济走过的转型升级之路,恰恰印证了这一科学论断。而支撑浙江经济不断爬坡过坎的动力和指针正是“八八战略”。

“八八战略”深刻蕴含着发展是第一要义的内在要求,一以贯之地要求推进浙江转型发展。这些年特别是最近5年来,浙江根据经济社会发展出现的新情况、新问题,以“八八战略”为总纲,打出了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”、创新驱动、八大万亿产业培育、特色小镇建设等转型升级系列组合拳。

当下的浙江经济,正在逐渐开辟出全新的发展境界:规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生态的关系正在新的层次上趋向新的平衡。

增长与转型

2003年的浙江面临着一个战略选择:经过改革开放30多年来的快速发展,浙江经济已经具备相当大的体量,成长的烦恼也开始显现。率先发展的浙江,最早遇到了缺地、缺电、缺水的窘境,要素瓶颈让发展难以为继的警告正在变成严峻的现实。

这是一座陡峭的山,一路布满荆棘。

在2003年7月的浙江省委十一届四次全体(扩大)会议上,“进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路”作为“八八战略”的重要一条正式提出。浙江经济转型升级的新大幕就此拉开。

这是一场艰辛持久的经济转型升级。针对当时浙江成长中的烦恼,习近平同志提出了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”理论,强调要推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。

党的十八大以来,浙江省委认真贯彻中央“四个全面”战略布局,以“八八战略”为总纲,针对制约浙江发展的一系列突出问题,以钢铁般的意志和决心,打出了一套以“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归为主要内容的转型升级组合拳。实践证明,这一套组合拳是行之有效的,面对不断加大的经济下行压力,浙江经济在转型升级的路上已经“找到了跑道、见到了曙光”。

速度与效益

今年一季度31省(区、市)经济成绩单上,浙江一枝独秀!GDP增速最高,为8%,较去年同期提高0.8个百分点。省相关部门负责人在新闻发布会上评价称,这个成绩“多年少有”。

2001年以来,浙江经济持续较快增长。不同之处在于,这10多年来,浙江经济增速在全国的位次一路下降。及至2009年,浙江经济结束连续19年的两位数增长——当年一季度,浙江经济增长仅为3.4%,在全国的位次变成了倒数。

浙江人很早就从“贴地飞行”中觉察出了不安,在过去形成的那种发展模式(专业市场+乡村工业化)下,一段时间内,浙江还能保持高速增长状态。但是在经济发展新阶段,如果还依靠这样的惯性,很可能走进死胡同。

浙江有600多个产值超亿元的块状经济,涉及170多个行业,20多万家企业,但有人说它们“铺天盖地”多、“顶天立地”少——多数企业核心竞争力不强,产品附加值不高,资源消耗大。在此基础上的经济增长,速度再快,也毫无效益可言,而且不可持续。

有时候,退一步是为了进三步。在“腾笼换鸟”计划中,九大行业的430多个项目被打入“落后制造”的“黑名单”,一度浙江GDP增速落入全国20名开外。但这是浙江转变经济增长方式必然要经历的阵痛。浙江人深知,企业外迁、技术改造是眼下的事,GDP必然会受到影响,而培育新产业、改造传统产业都需要很长的时间,经济转型升级要经得住阵痛,舍得付出代价,主动转、及时转可以得到长远的收益。

去产能,浙江从未手软。杭钢是浙江近年来大力推进去产能的一个缩影。截至去年9月,“十三五”全省钢铁产能压减计划已经全部完成。其中,杭钢半山钢铁基地的顺利关停所压减的炼钢产能占到全省压减计划的49.5%。不久前,浙江积极去产能,被国务院通报表扬。

在去产能的过程中,“腾笼换鸟”的新空间滋养了新兴产业,兼并重组的新合力提升了企业竞争力和发展能级,国际产能合作的新机遇推动了浙江高水平开放发展,最终迎来“凤凰涅槃”。

去年10月,浙江省环保集团成立,而组建该集团的正是浙江黑色金属冶炼业的龙头老大杭钢集团。关停半山钢铁基地后,杭钢腾出手来构建节能环保产业新格局,在“十三五”期间,拟组建100亿元环保产业基金,完成100亿元环保投资,实现100亿元环保年销售收入。

经过几年时间,“退一步、进三步”的发展哲学初见成效。“十二五”浙江地区GDP年均增长8.2%。2016年以来,浙江经济稳中有进,步伐更加坚定。

规模与质量

今年浙江首季GDP首破万亿元。在GDP增速普遍放缓的情况下,经济总量的突破,更多的是源自结构的改善、质量的提高。

以轻工业起步的浙江经济,局限性非常明显。中小企业为主的经济结构,使浙江经济一直在“低小散”怪圈中徘徊。由此衍生出的产业层次低、自主研发能力差、产品结构重复等弊端,使企业的规模很难做大。

事实上,这是浙江经济的一个老问题——作为民营经济大省却缺少大企业大集团,有人认为,浙江产业发展是“一堆中小企业堆出一大产业”。

浙江坚持了10多年的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”正是对这一顽疾的对症下药。淘汰高消耗、低效益的企业,腾出空间实现传统产业的升级换代和高新技术产业的培育发展,从而为浙江产业结构高度化腾出一个空间。

好鸟何处寻?6年前,省委、省政府发出了“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的总动员令,把浙商回归作为经济工作的一号工程来抓。大力招引研发基地、营销网络、融资平台、地区总部,充分挖掘浙商在技术、管理、人脉等方面的资源,积极引进前沿技术、高端人才、优秀团队,有效提升了浙江经济质量。

空间哪里来?近5年前,全省开始全面依法开展“三改一拆”,大力改造旧住宅区、旧厂区、城中村,拆除违法建筑。作为供给侧结构性改革的重要抓手,“三改一拆”坚决出清落后产能和过剩产能,优化产能布局和结构。近5年来,浙江共腾出土地面积60万亩,是全省每年新增土地指标的2倍多。

无论是传统产业的升级换代,还是高新技术产业的培育,关键都在于科技创新。2006年3月,习近平同志在全省自主创新大会上发出号召,加快建设创新型省份和科技强省。创新驱动由此成为浙江经济发展的一条主线。

这些年来,浙江人沿着这条道路越走越坚定、越走越有信心。创新驱动,民企壮大。2016年中国民企500强,浙江入围134家,2015年营业收入总额达到32452.8亿元。

新的发展阶段,创新驱动更加急迫。省委十三届九次全会提出要补齐科技创新“第一短板”,这是对浙江培育经济新动力的准确判断。近年来,浙江在创新平台、技术市场等方面出台一系列政策扶持措施,区域创新能力进步明显。当下,浙江正举全省之力打造杭州城西科创大走廊,高水平建设杭州国家自主创新示范区,培育环杭州湾高新技术产业带。

突破产业结构的“低端”,浙江还大手笔推进产业创新。信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化创意等八大万亿产业顶天立地。其中,信息经济异军突起,已经成为浙江经济增长的新引擎。今年一季度,浙江规模以上信息经济核心产业增加值增长15.4%。

生产与生态

新发展理念的提出让绿色发展第一次提升到国家发展战略的高度。回头看,浙江早在2002年就提出建设“绿色浙江”的目标。

10多年来,浙江对于环境保护和经济发展关系的思考和实践从未停止。

“以治理防污染”,这是浙江对环境保护的重视和反思。“五水共治”推行以来,受到各地群众的热烈拥护。目前,浙江黑臭河、垃圾河等问题基本消除。河面无漂浮物,水体透明度提高,浙江百姓见证了小河净、大河清。

“绿水青山就是金山银山”,这是浙江绿色发展的路径选择。而无论是生态补偿的创新做法,还是“五水共治”“三改一拆”等转型升级系列组合拳,其最终目标,是指向经济发展与生态保护双赢。

“此消”方能“彼长”。多年来,浙江坚定不移地淘汰高污染、高能耗、高风险、低收益的落后产能。曾经是“壮士断腕”,现如今却成为经济增长的新引擎。蓄电池产业曾经是长兴县的大产业,但是以“低小散”著称。经过这几年的整治提升,长兴蓄电池企业从175家减少到30家,目前实际投产18家,且统一集中到新能源高新园区,行业产值增长14倍,税收增长6倍,涌现了天能、超威两家年销售超700亿元的上市企业,实现了生态保护与经济发展的双赢。

在浙江,得益于新一代信息技术的应用,信息化、智能化成为打开绿色生产的新通途。浙江抓“四换三名”,特别是把“机器换人”与信息化、智能化结合起来,推动传统制造向智能制造、绿色制造转变。一批智能工厂、智能车间如雨后春笋般冒了出来,推动浙江传统产业向价值链高端攀升,引领新兴产业高起点发展。

城乡互动互促
共迈康庄大道
浙江新闻客户端 记者 邓国芳

放眼全球,经济迅速崛起的发展中国家,面临城乡差距扩大、贫富差距日益悬殊的严峻挑战。

2002年,党的十六大首次提出“统筹城乡经济社会发展”,直面这个世界难题。

2003年7月,省委作出“八八战略”重大决策部署,提出“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化”;2004年又率先实施全国第一个城乡一体化纲要,拉开了城乡协调发展的大幕。从“八八战略”到“两富”“两美”浙江,浙江持之以恒、坚定破题——今天的浙江,已成为中国城乡协调发展的先行之地。

带着乡村

一起奔跑

很多人不曾想到,没有特大城市的浙江,却是全国城市化发展最快、城乡发展差距最小的省份之一。

过去15年,浙江的常住人口城市化率,每年以1个百分点的速度递增,到2016年已达65.8%,高出全国平均水平15个百分点,位居全国各省第三。与此同时,浙江农民人均收入始终保持强劲增长势头,连续32年领跑全国,城乡居民收入比缩小至2.066∶1,创下全国各省之最。

在城市化浪潮涌动的浙江,这个城乡双赢的结局,得益于率先而为的新型城市化。

早在1998年,浙江就提出城市化发展战略。2003年,习近平同志在浙江工作期间提出,把加快推进城市化进程作为解决“三农”问题的根本途径,不断推动农村人口向城镇集聚、城市文明向农村辐射。这时的浙江已意识到,只有推进新型城市化,促进以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体,才能打破城乡分割的二元经济结构,缩小城乡差距。为此,2004年,浙江率先出台《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》,2006年又制定出台《关于进一步加强城市工作、走新型城市化道路的意见》。

如何让城市带着乡村一起奔跑?以规划改革为引领和突破,浙江积极探寻城乡一体化的路径。

推进全省规划体制改革,建立健全统筹城乡发展规划体系,制定市域、县域总体规划,制定完善村庄布局规划,完善城乡交通、供水、教育、卫生等专项规划,一点点,一步步,城乡分割、各自规划的格局被打破。

以工促农、以城带乡,是城市对农村、工业对农业的反哺。这些年,浙江不断加大财政对“三农”和欠发达地区的投入,探索村企结对、共建新农村的机制,组织实施“千村示范、万村整治”等十大工程,让城市基础设施和公共服务建设不断向农村延伸,创造更多就业和增收的机会,不断改善农民生产生活条件。

为浙江百姓津津乐道的是,即使身处山村海岛,因为“双下沉、两提升”,人们在家门口也能享受省城名医的优质医疗服务;因为城乡居民医保并轨,大病保险全省覆盖,农民看病也可报销,“因病致贫”大大减少;而农村文化礼堂、农家书屋建设等,让精神家园不再荒芜。

站在城市化浪潮的风口,浙江打开城市的大门,消除农民进城就业门槛,组织实施“千万农村劳动力素质培训”工程,着力构建不同层次、覆盖城乡的大社保体系,给离乡进城的农民群体一个逐梦发展的同等机遇。

步入“十二五”,浙江新型城市化的步伐再次提速。2011年,《浙江省新型城市化发展“十二五”规划》出台;2012年,省委、省政府召开全省新型城市化工作会议,出台《浙江省深入推进新型城市化纲要》,对今后一个时期深入推进新型城市化工作进行全面部署。

今天,以城市为龙头,浙江的城乡协调发展已步入与区域协调发展同步而行的新阶段。以杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区为核心,浙江不断激发它们的辐射带动功能,支持和鼓励周边县(市、区)积极融入中心城市,实现一体化发展。

迈入“十三五”之际,浙江提出高水平全面建成小康社会,并把“城乡区域更协调”作为五大奋斗目标之一。高水平,意味着高质量和均衡性;更协调,意味着浙江的城乡一体化还将迈向新高度。

接城连乡

加速融合

一位经济学家这样描述他的浙江印象:“夜班火车在富庶的宁绍平原行驶……隔一二十分钟,便是一大片星海般的灯光迎面扑来,在这大片大片的灯光之间,车窗外似乎不曾出现过真正的黑夜……”

灯光闪烁处,是正在崛起的200个中心镇和呼之欲出的36个小城市。

在县域经济发达、乡镇块状产业蓬勃的浙江,越来越多人意识到,城乡融合的最佳支点和平台,不在城,不在村,而在镇。以人为本的新型城镇化,是现代化的必由之路。从培育中心镇、小城市再到建设特色小镇,浙江率先开启中国新型城镇化的大幕,走出了一条具有鲜明特色的城乡统筹发展之路。

在1995年即开展小城镇综合改革试点、全国千强镇中浙江占近三分之一的基础上,2006年,省委、省政府提出实施“中心镇培育工程”,并于2010年底在全国率先作出开展小城市培育试点的战略决策。

扩大财权和土地使用权,事权下放,人事权改革,一系列政策红利,激发了36个小城市培育试点镇的活力。最新数据显示,2014年至2016年,45亿元省专项资金带动了7550亿元投资,撬动了5700亿元非国有投资;新增上市企业49家,新建医院6家,新集聚本地户籍人口18.2万,成为农民就地城镇化的主要平台。

以镇为据点,以人为核心,这场改革远未止步,一幅令人向往和心动的城乡蓝图,已扑面而来。

一场世界互联网大会,让人们看到桐乡乌镇蕴含的强大能量。这个农业人口近90%的小镇,正变身为互联网小镇,两年间汇聚20多家互联网企业,成为创业兴业的天堂。

互联网小镇、杭州梦想小镇、龙泉青瓷小镇……尽管形态、产业不同,但它们有个共同的名字:特色小镇。2015年,在多年培育中心镇、小城市的基础上,浙江创造性地提出建设特色小镇,计划用3年时间,重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。

俯瞰浙江大地,特色小镇以产业为依托,既非镇亦非区,没有地域的边界。它们“特而强、聚而合、小而美、活而新”,聚集的不仅是进镇逐梦的“乡里人”,更有创业创新的“城中客”,体现的是五大发展理念的鲜活落地。资本、智力、公共服务等要素,迅速向特色小镇流动聚合,使之成为城乡融合的新平台。

2016年,这一做法被国家发改委推广。特色小镇的浙江经验,作为城乡一体化的成功案例,正式走向全国。

美丽逆袭

活力非凡

城市化浪潮涌动,但浙江却用长达15年的探索和努力,让乡村逆势崛起,成为经济社会发展的新蓝海。

2003年,习近平同志到浙江工作不久便提出“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设,抓好一批全面建设小康示范村镇”“使农村与城市的生活质量差距逐步缩小,使所有人都能共享现代文明”“最终解决好市民与农民‘两种人’的问题”。

这一年,波澜壮阔的“千村示范、万村整治”工程拉开序幕。十多年间,浙江完成环境综合整治村2.6万余个,建成1181个“全面小康建设示范村”,推动城乡基本公共服务均等化,农村面貌发生整体性的变化。

在乡村,因基础设施完善、居住环境优化,聪慧的浙江农民,开始用一碗农家饭,吸引了城里人的味蕾,乡村休闲旅游业火热萌发,“绿水青山就是金山银山”的效应显现。

在安吉试点的基础上,2010年,浙江作出“美丽乡村”建设的决策。按照生态文明建设和全面建成小康社会的要求,浙江明确“美丽乡村”从内涵提升上推进“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居、宜业、宜游”的建设要求,农村面貌由此迎来质的改变。

迈入“十三五”之际,省委、省政府又承诺:决不把污泥浊水、违法建筑和脏乱差环境带入全面小康。以“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治为抓手,一场全面治城治乡的深化行动,再次升级农村和城镇的环境治理。

今天,无论是修葺一新的美丽乡村,还是韵味十足的古村,在农民、返乡青年和乡村创客的参与建设下,已展现出不凡的生命力:民宿经济崛起,乡村旅游火热,农业创投活跃……历史和现实在这里自然交融,化为美丽中国建设的生动样板。

城乡一体化的终极目的,是要让农民共享发展成果。变革环境的同时,浙江还从制度供给入手,不断深化农村产权制度改革,唤醒沉睡资源,培育农村发展新动能。

在浙北德清,已没有农民与居民之分。从户籍制度改革、基本公共服务均等化起步,到“三权到人(户)、权跟人(户)走”,原本的德清农民群体,可以大胆地放下山林田地,去城市逐梦未来;因为山林田地、宅基地、房屋等“死权”变“活钱”,他们还拥有了创业创新的资本,去追逐现代农业和乡村旅游业的脚步。

更多的浙江乡村,已加入这场改革的行列。到今年底,全省所有的农村,都将完成土地确权登记。

2015年底,浙江宣布,已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象,成为中国首个高标准完成脱贫攻坚任务的省份,并庄严宣告——确保不把绝对贫困现象带入“十三五”。

来自全国人大的一个调研组,曾如此总结城乡协调发展的“浙江模式”:一是注重推动城乡一体化、建设美丽乡村;二是浙江重点发展小城市和中心镇,加快小城镇建设;三是新型城镇化重点解决了农民就业非农化和城乡基本公共服务均等化。

从新型城市化的率先而为,到中心镇、小城市和特色小镇的创新之作,再到美丽乡村的惊艳之笔,浙江城乡一体化轨迹清晰、步履坚定,也为“中国的明天”提供了浙江经验。“城市,让生活更美好;农村,让城市更向往”,未来的浙江,值得期待。

山呼海应
唱和如一
浙江新闻客户端 记者 王庆丽

山,巍峨沉雄;海,深邃浩瀚。在21世纪的浙江,它们相拥、相融,演绎着“唱和如一、宫商协调”的区域发展协奏曲。

深入实施山海协作工程,加快推进山海协作产业园(示范区)建设,以产业平台共建为引擎,带动地区经济增长、居民收入提升、城乡建设加快以及公共服务优化;紧抓“一带一路”建设机遇,打造海洋经济交通走廊,构建“一核两翼三圈九区多岛”的海洋经济发展格局,经略海洋驶向“深蓝”……

十多年来,浙江坚持以“八八战略”为总纲,发挥山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展。

2015年初,随着淳安等26个欠发达县正式“摘帽”,我省区域协调发展迈上新台阶。“十三五”期间,26县将秉持绿色发展、生态富民、科学跨越的理念,力争与其他经济强县同步实现高水平全面小康。

山海牵手

一种区域协调的浙江探索

打开浙江地图,用直线将临安清凉峰镇和苍南大渔镇连接起来,出现的是一条显示区域发展差异的分割线——“清大线”。

直线西南侧,群山绵延,耕地稀缺,包括丽水、衢州全境以及杭州建德、淳安,温州苍南、泰顺等县市的部分区域,是我省发展相对落后地区的核心区块;东北侧,水系纵横,土壤肥沃,集聚着自古繁华的杭嘉湖绍平原及甬台温等地,经济社会发展总体趋好。

“山”与“海”的反差,在此清晰显现;区域经济发展的不平衡,成为制约我省实现高水平全面建成小康社会总目标的一大短板。

“清大线”,如何跨越?2002年4月,省政府印发《关于实施山海协作工程帮助省内欠发达地区加快发展的意见》,开启了一条独特的探索之路。

当时在浙江工作的习近平同志,把这一工程提升到事关浙江发展大局的战略高度,指出实施“山海协作工程”是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体,是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求,必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。

一场历时15年的山海牵手,从此拉开序幕:

2003年,省委、省政府成立山海协作工程领导小组;2007年6月,省第十二次党代会报告明确要加快欠发达地区发展;2009年,新一轮山海协作工程正式启动,着力在基本公共服务和低收入群众增收两个方面加快推进欠发达地区跨越式发展;2012年8月,柯城与余杭、江山与绍兴、龙游与镇海等9对县(市、区)结对共建山海协作产业园;2015年,又审核批准开化-桐乡共建山海协作生态旅游文化示范区……

2002年到2016年期间,26县共实施山海协作产业合作项目10182个,到位资金4432亿元。在衢州,山海协作产业合作项目所创造的经济增加值占全市新增生产总值的35%左右。

包括“山海协作”在内的一系列扶贫开发战略,改变了乡村风貌,改善了居民生活,也在不断增强着26县的内生动力。

2015年2月,省委、省政府正式给26个“欠发达县”摘帽,标志着我省在区域协调方面取得重大阶段性成果。此后,省里对这26县不再考核GDP总量,转而着力考核生态保护、居民增收等,原先的政策、财政支持力度,结对帮扶力度以及山海协作力度不会减小,省财政将在不低于2014年基数的基础上继续转移支付。

2015年12月23日,浙江宣告:全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象,兑现了“不把绝对贫困带入‘十三五’”的承诺,在全国率先高标准完成脱贫攻坚任务。2016年,全省低收入农户人均可支配收入达到10169元,首次突破万元大关,增幅达19.2%,“消除4600”成果得到全面巩固。

小康不小康,关键在老乡。以高质量、均衡性为目标,“清大线”两侧正携手同行,为“中国的明天”在区域协调发展方面提供有借鉴价值的浙江样本。

拓展平台

一条优势互补的双赢之路

放眼全球,区域发展存在差异的状况普遍存在:2015年,美国各州人均GDP差距,最高的阿拉斯加州与最低的密西西比州,倍差为1∶2.05;日本的东京与奈良,倍差高达1∶2.8。

不少国家和地区,用实践印证着这样一种缩小区域发展差距的策略:让人口由相对落后地区向发达地区流动,资金由发达地区向相对落后地区流动,在宏观层面促进两股“流”的对流。

回望浙江,“海”对“山”的帮扶,点滴积累,层层深化,领域逐步拓展。

早在2004年,宁波市投资500余万元,与丽水职高建立“山海协作”劳务实训基地,建成数控、机械电子、汽车运用与维修、烹饪等多个实训中心。十多年来,该校每年向宁波、嘉兴等地输送毕业生近千余人,既解决了山区学子的就业问题,也满足了宁波企业对技术工人的需求。

宁波精诚茶业、佳木思苗木、白峰花卉、恒大轴承、振宁牧业等一大批合作项目先后落户丽水,为“浙江绿谷”带来勃勃生机;大批在外温商,不忘以慈善助医、扶贫济困、助学敬老、赈灾救灾等方式援助父老乡亲,近20年来累计捐款约20亿元;杭州不断加大与结对地区衢州在环保、健康、旅游、现代服务业、农林产品深加工方面的合作,帮扶资金由2012年的200万元增加至2016年的1100万元。

而“山”对“海”的回馈,情真意切,细致入微,力度不断增强。

莲都区推行局长代办制,江山市实行“店小二”帮办,松阳县开展“一口受理,全程办结”的一站式服务……各地通过创新机制,简化程序,全力推进合作项目尽快落地;而丽水、衢州多年来为杭州、宁波、绍兴提供了大量土地指标,有效缓解了发达地区用地紧张的难题。

“浙江的山海协作不是一般意义上的‘富帮穷’,而是融合经济断层、实现优势互补的探索创新,在区域经济一体化的新层面上展开。”省发改委区域发展办负责人说,“山”这边的资源、劳动力、生态等优势与“海”那边的资金、技术、人才等优势有机结合,既促进了相对落后地区加快发展,又助推了发达地区“腾笼换鸟”、产业转型升级。

在不断推进的山海协作工程中,浙江始终以“两山”理论为指引,引导经济强县帮助26县大力发展生态产业,逐步带动整户转移并转化为市民,提升美丽乡村建设水平,实现“生态优美、生产高效、生活富裕”,最终指向的,是26县的绿色、和谐、可持续发展。

让每一个发展相对落后地区都拥有适宜的发展平台,这是浙江的承诺,也是协调发展的必然要求。

以人为本

一个共建共享的生动实践

宁静的海面上,一座座桥墩蜿蜒曲折,穿岛而过,伸向看不见的远方。这是宁波舟山港主通道——鱼山石化疏港公路的施工现场。

该项目连接富翅岛、舟山本岛、长白岛、岱山岛、鱼山岛等5座岛屿,依次跨越5条航道,主全线贯通后将连接舟山跨海大桥,成为世界上最长的连岛高速公路和世界上规模最大的跨海桥梁群。

同时,若是将目光南移,定格在台州三门,一条贯通上海和温州的浙江沿海高速公路,正在火热建设中。

随着它的建成通车,从上海到蛇蟠岛之间的车程将缩短至2小时40分钟,而从宁波、温州等地登岛,仅需30分钟左右。在岛上经营一家大型农家乐的蛇蟠岛人陈丽敏期盼着,今后,会有更多的游客来到这里,领略千洞岛的奇趣和小海鲜的美味。

“连岛工程对于浙江省港口资源整合,促进区域经济协调发展,具有重要的战略意义。”2003年1月,习近平在舟山调研时强调的这句话言犹在耳,意味深长。

海洋经济,正在成为浙江经济发展的最大优势和重要增长点;绵延6000多公里的海岸线,勾勒出浙江人对大洋的畅想。

继2007年我省提出“大力发展海洋经济,加快建设港航强省”的工作部署、2010年被确定为全国海洋经济发展试点地区以后,2011年2月25日,国务院又正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》,同年6月批复同意设立浙江舟山群岛新区,海洋经济强省战略持续向纵深推进。

2016年全省海洋及相关产业总值为6700亿元,海洋产业结构比例从2002年的21∶36∶43,调整为2016年的7.3∶37.8∶54.9,结构更趋优化。杭州湾嘉绍大桥、象山港跨海大桥等一批重大基础设施项目建成投用,温州瓯飞一期围垦、温州大门大桥、嘉兴海河联运工程、舟山金海重工、舟山万泰海洋工程、三门核电等一批海洋经济重大项目加快推进。

以海引陆、以陆促海、海陆联动、协调发展,“一核两翼三圈九区多岛”海洋经济发展格局正在形成,助推浙江“经略海洋”的实践愈行愈深,也构建起一条条区域间共建共享的新通道。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2012年11月,习近平总书记的这一讲话,直击人心,引来点赞无数。

让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好,这正是坚持共享发展的最大意义所在。

放眼中国,区域发展总体战略、京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设以及各种功能区、特区和实验区政策等先后出台,一个多层次、多对象、多目的的区域发展战略和政策体系逐步形成。

“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江,从脚下这片土地出发,以援疆、援藏、援青、援川等为契机,把优秀的人才与发展的机遇输送到西部地区,从更广义的层面上与其他区域开展共建共享。

“输血”与“造血”结合、实施精准帮扶,帮助民生改善……一批批干部人才在产业发展、招商引资、扶贫攻坚等方面发挥积极作用,把浙江先进的发展理念和发展思路带到边疆,为当地的经济发展、社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

这是全面的共享,全民的共享,共建的共享,渐进的共享,而它最终指向的,就是13亿人民的实实在在的获得感。

“两山”思想辉映
浙江如此多娇
浙江新闻客户端 记者 梁国瑞

初夏的浙江,城乡连绵的绿色,美得令人迷醉。

这片绿色,来之不易。十多年前,在经济发展与生态保护的矛盾、绿水青山与金山银山的选择中,浙江找准方向,砥砺前行,既守住了这片绿水青山,更由此收获了金山银山。

绿水青山就是金山银山!走绿色发展之路,已成为浙江人的共识和坚守。

走进美丽经济新时代

每年3月25日,是安吉县的生态日。这一天,天荒坪镇的余村总要为村里的学龄儿童举办一场开蒙礼。礼毕,领队老师会在孩子们稚嫩的掌心,画上一片小小的绿叶,希望在他们幼小的心里,植下一道永不褪色的绿色记忆。

绿色,对于余村有着特别的意义。余岭脚下的这个小村庄,曾是三面环山、溪水中流的美妙之地。但在上世纪90年代,村民们为了致富,大肆开采石灰岩,办起水泥厂。村民富了,但余村却绿意不再,溪流浑浊,烟尘漫天。

要青山,还是要金山?余村人陷入两难。

这也是浙江的苦恼——占全国1%的土地,却承载着全国4%的人口,产出全国6%的GDP。高增长背后,是高昂的代价。2004年发布的《浙江GDP增长过程中的代价分析》显示:2003年,浙江每生产1亿元GDP排放28.8万吨废水,每生产1亿元工业增加值排放2.38亿标立方米工业废气、产生0.45万吨工业固体废物,分别比1990年增长84.8%、3倍和1.3倍。

发展与保护,孰轻孰重,谁先谁后?

发达国家在工业化进程中,已经留下了惨痛的经验和教训。不能再走“先污染后治理”的老路!面对“成长的烦恼”,浙江的决策者敏锐而清醒地认识到:必须探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展新路,从传统工业文明向生态文明转型。

2003年,在浙江的发展史上注定是具有里程碑意义的一年。

当年6月召开的省十届人大常委会第四次会议,通过了关于建设生态省的决定,提出了紧紧抓住21世纪头二十年的重要战略机遇期,把浙江建设成为生态省的总目标。

一个月后,西子湖畔。省委十一届四次全会在总结浙江多年来发展经验的基础上,全面系统地概括了浙江发展的八个优势,提出了指向未来的八项举措——“八八战略”。其中一项重要内容,就是创建生态省,打造“绿色浙江”。

一个美丽新时代就此开启。浙江,从此迈向了生态文明建设先行先试的新历程。

开启生态文明新历程

决策,迅速传导到浙江的每个角落。

余村人决定“壮士断腕”,相继关停了石矿和水泥厂,转而开始另一种“靠山吃山”。他们开起农家乐,从卖石头变成卖风景,引得一波波杭州、上海游客蜂拥而至。

2005年8月15日,习近平来到余村。在村里举行的座谈会上,听到村干部介绍余村的生态旅游让农民借景发财,习近平高兴地说:我们过去讲既要绿水青山,又要金山银山,实际上绿水青山就是金山银山。

9天后,从安吉余村考察归来的习近平,在《浙江日报》“之江新语”专栏发表文章——《绿水青山也是金山银山》,指出:浙江拥有良好的生态优势。如果能够把这些生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山。

理念之变,就此为浙江发展铺开一条新路。

循着这条新路,战略持续接力:历届省委坚持以“八八战略”为总纲,一张蓝图绘到底,绿色浙江、生态省建设、美丽浙江、“两美”浙江,生态文明建设一脉相承、层层递进。

组合拳显现威力:“811”行动和循环经济991行动,有效遏制全省环境污染和生态破坏趋势。“五水共治”,倒逼产业转型升级。“三改一拆”、“四换三名”、亩产论英雄,经济发展告别“低小散”,转向“高富美”。

家园不断扮靓:“千村示范、万村整治”工程揭开浙江美丽乡村建设宏伟篇章,已成为建设“美丽中国”的一个精致“样本”。

2015年,绿色发展的理念之变在浙江更进一步——对原来的26个欠发达县,松绑GDP考核,环境质量、生态效益成为重要指标。不到2年时间,这26个县的经济总量、财政收入、城乡居民收入水平,大多已超过全国县域经济平均水平。

转型虽难,玉汝于成。“绿水青山就是金山银山”,在浙江大地呈现出神形兼备、丰盈充实的全域化格局。

2015年5月,习近平总书记来到浙江考察工作,一路行走,一路观看,一路回忆,一路展望。在东海之滨、钱塘两岸,他结合当今中国发展的实际,说起了“红色旗帜”,说起了“蓝色经济”,也说起了“绿色发展”。他说,中国势必在今后一个时期,生态文明建设进入一个新的历程。浙江生态环境保护,我有切身体会,绿水青山发挥了持续的生态效应和经济社会效应,这条路要坚定不移地走下去。

当美丽山水和科学发展的理念激情碰撞,浙江迎来令人惊叹的生态与经济协调发展的乘法效应。

开辟绿色发展新境界

绿荫掩映下的马岭脚村,170间黄泥房错落有致。这个浦江水晶加工的发源地,正迎来华丽转身,成为中国民宿的未来风向标。

当年,低端水晶作坊曾遍布浦江城乡。80%的全国水晶产量、80%的村庄有加工作坊,换来的是90%的河道受到污染。浦阳江的浦江段,一度成为省内水质最差的河流。

低小散、重污染,这是浙江八大水系遭受环境破坏的主要原因,也是浙江产业面临的主要困境。

以母亲河的清浊为镜,浙江开始重新衡量发展的得失进退。

2013年6月,浙江进入“治水时间”,浦阳江成为全面整治的第一条河。657次清水零点行动,严打偷排直排;536次金色阳光行动,取缔无牌无照经营;数百万平方米违法加工点被拆除,水晶企业从2万多家锐减到1000多家。

不到3年时间,浦江全面消除Ⅲ类水以下支流,所有支流均达到“可游泳”标准。令人惊讶的是,2015年,全县水晶加工主体虽减少了90%,但水晶产业产值却增长24%,电子商务、乡村旅游等新产业也不断涌现。

这正是浙江想要实现的“腾笼换鸟”——淘汰低小散、高污染、高能耗的过剩产能,积极培育发展新兴产业。“腾笼换鸟”,就要告别路径依赖,这需要依靠市场主体内在的力量,更需要外部力量的倒逼。

为此,浙江打出了以“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归为重拳硬招的转型升级系列组合拳,来实现这种倒逼,推动发展方式的根本转变。

2014年5月,海宁市的要素配置市场化改革经验开始在全省推广。通过建立亩产效益评价和差别化配置机制,这一改革措施,让各种要素快捷、高效、顺畅地流向优质企业和市场主体,为经济结构调整和产业升级提供了不竭动力。

如今,进入转型快车道的浙江,开始瞄准“八大万亿产业”——信息经济、节能环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造和文化创意,既护好绿水青山,又做大金山银山。今年一季度,浙江GDP突破万亿元大关,达到10552亿元。浙江以8%的GDP增速,超过了广东、山东、江苏三省,这是多年来的头一次。

以绿色发展为主导,浙江正重新定义产业布局和发展空间。

迎来好山好水新生活

瑞安陈岙村有一棵枯死的大榕树,树下立着一块石碑,上书:遮风挡雨滤烟尘,苍郁葱茏十二旬。一自村头污水沴,枯枝不复庇乡邻!

碑上的诗,讲述的是一个真实的故事:多年前,大罗山脚下的陈岙村,小电镀和冶炼厂污水直排,染黑了村里的溪水,也“毒”死了溪边这棵守护村庄120多年的大榕树。

陈岙人惊醒了,他们拆除溪边所有的违法建筑,把工厂全部搬离村庄。随后,村民们在溪流上游筑坝建库,办起了生态旅游项目。

保护才能发展,可持续才有未来。一贯走在前列的浙江人,也率先成为了这一朴素真理的践行者,绿色理念不断深入人心,一部现代社会天人合一的和美画卷正徐徐打开。

2015年5月27日,《美丽乡村建设指南》国家标准在北京正式发布。一村一品、一村一韵、一村一景,浙江生动的“美丽乡村”实践成为制定《美丽乡村建设指南》国家标准的重要依据。

早在十四年前,正是在习近平的亲自部署下,浙江开展了波澜壮阔的“千村示范、万村整治”工程。

十多年来,从“千村示范、万村整治”,到“五水共治”“三改一拆”“四边三化”,浙江广袤的田野变了样。

绿色惠民,一路伴随浙江的重大抉择。从2010年“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江,到2012年的“美丽浙江”,再到2013年在全国率先发布《浙江省主体功能区规划》,首次赋予山水自然禀赋不同的11个市以全新的绿色发展定位。面对“十三五”,浙江提出“高水平全面建成小康社会”,通过城乡环境整治使越来越多的人圆住房梦、创业梦、城市梦,通过水环境整治使越来越多的河清水奔腾、能够游泳……

“让良好生态环境成为最公平的公共产品,最普惠的民生福祉。”这是习近平总书记的殷切期望。为了这份期望,无数普普通通的浙江人,不知疲倦,不畏艰难。他们,为一个共同的目的:让天更蓝、山更绿、水更清;他们,有一个共同的梦想:让绿水青山变成金山银山,让好环境不再是奢侈品,让更多人在与自然的和谐共处中,寻梦山水间,共享美好生活。

外联内畅达江海
良法善治谱和谐
浙江新闻客户端 记者 丁谨之 张帆

这是一片勇于改革的土地。这是一片敢于创新的土地。这是一片孕育奇迹的土地。

一个资源小省,牢牢把握改革开放的历史性机遇,主动应对发展过程中的问题挑战,完成向市场大省、经济强省的蜕变。

开天辟地、敢为人先,浙江奋力挣脱“先天不足”束缚,营造良好软硬环境,让高水平全面建成小康社会的梦想,如地平线上跳动的朝阳,喷薄而出。

历史的发展,发人深省。浙江凭什么取得如此成就?这串密码,烙印“八八战略”的深刻内涵,折射与时俱进的浙江精神,汇聚民智民力的探索奋进。

这里有一道道神笔绘就的弧线——跨海大桥飞架天堑,高铁动车纵横贯通,能源网络星罗棋布;

这里有一行行求索进取的足印——2004年,习近平同志作出建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大战略决策,此后浙江一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”,让百姓享有“全国最安全的省份之一”的成果;2006年,习近平同志为建设法治浙江起笔擘画,历届省委一以贯之,令浙江成为全国法治化程度最高的省份之一。两项建设,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供浙江探索、浙江经验,也为浙江经济社会的发展夯基垒台。

通江达海

内联外畅

翻山、过江、跨海,四通八达的高速路网征服自然阻碍;100公里、200公里、300公里,风驰电掣的现代速度催动建设热潮。

过去14年,是浙江基础设施建设发展最快的时期。从2003年提出积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,到“十三五”规划的万亿交通项目,浙江在基础设施领域的投入持续加码,投资总额在全国始终位居前列。

14年来,一个个“交通圈”,完成从弱到强的跨越。

从以高速公路为依托的“四小时公路交通圈”,到建设中的以高铁、机场为骨架的“一小时交通圈”,浙江的基础设施建设,拉近时空距离,方便百姓生活,正迈向多元、立体、现代化的未来。

14年来,一座座跨海大桥,完成从无到有的跨越。

2003年1月,习近平同志前往舟山调研,实地考察施工现场,作出重要指示。在他的关怀下,连岛工程被列入省重点工程,投资结构从而得到相应调整。自此,工程进度大大加快。2009年12月25日,舟山连岛跨海大桥正式开通,“登陆”梦想得以实现。

2008年5月1日起,比例为1:50万的浙江地图上,杭州湾跨海大桥跨过了一寸多宽的蔚蓝色。这座当时世界上最长的跨海大桥,也是在习近平同志的推动下建成的。

盛世造桥,矗立起浙江发展的新地标。杭州湾新区已累计引进各类产业项目540余个,总投资超1900亿元,逐步构建起汽车、电子电气等一批新兴产业集群,成为全省经济发展最快的区域之一;大桥时代的舟山,不仅跻身国家级新区,更相继迎来中国(浙江)自由贸易试验区、波音公司首个海外生产基地的落户。

14年来,一步步的全面推进,完成从追赶到引领的跨越。

面向大海,浙江建设全国首条30万吨级人工航道虾峙门航道、全国最大原油码头大榭实华二期45万吨原油码头;为求开放,浙江增加港口建设投入,宁波舟山港的货物吞吐量已连续8年居世界首位,外贸货物吞吐量、年集装箱吞吐量已超过上海、香港;着眼能源,浙江已成为我国特高压电网的主要落点省份,遍及全省的天然气管网建设正加速推进。

伟大的时代造就宏伟的工程。所有跨越,仿佛彩虹,承载梦想,实现追求。

民富境安

和谐有序

每逢节假日,20省道浦江段都会迎来自驾游的车队。浦江县杭坪镇杭坪村村民蒋星剑记得,14年前,习近平同志下访时拍板,改建了这条崎岖山路,20余万名农民直接受益。

如今,领导干部下访接待群众制度,已成为我省平安建设的一项重要内容。省、市、县、乡、村五级联动的大接访机制,通过源头预防矛盾、就地化解纠纷,让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。

“好日子”是什么?是富足的生活,也是满满的安全感。平安,是百姓亘古不变的期盼,也是党委、政府义不容辞的责任。

2004年起,浙江以“平安浙江”的重大战略决策起笔,描绘安居乐业的图景。2016年,我省群众安全感满意率达96.43%,再创历史新高。

十多年来,平安浙江的创建载体和参与者,日渐多元。

领导干部下访接待群众制度深化、完善,探索民生热线、网上信访等经验做法,完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达机制;

平安建设中,不分本地群众与外来务工者,两万多支、40多万人的专兼职或义务治安巡逻队与专业力量一起,守护共同家园;

继承发展“枫桥经验”,全面建成县、乡、村三级调解工作平台,7220余个行业性专业调解组织高效运转,全省矛盾纠纷调处成功率保持在97%以上;

建设综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”,探索基层治理新体系;

深入推进平安浙江建设,离不开法治引领和保障。法治、德治、自治“三治合一”的基层探索,已在浙江基层社会治理中普遍推行——全省所有行政村、社区都拥有了各自的村规民约、社区公约。

13年前,习近平同志在浙江提出,平安浙江中的“平安”,不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”,还是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的“平安”。

为创建大“平安”,我省加强民生保障体系建设,积极推进收入分配机制创新,增进人民福祉。

当“平安”的涵义更为丰富,更大的治理之“网”也在织就。作为全国社会治理信息化建设试点省,我省开发平安建设信息系统,已覆盖所有县(市、区)、乡镇(街道)和90%以上村(社区);“网格化管理、组团式服务”,推及全省所有行政村、社区,10.9万个网格、23.4万余名专兼职网格员,构建起网上网下联动的社会治理机制。

2015年5月,习近平同志考察浙江时强调,一个好的社会,既要充满活力,又要和谐有序。2017年3月,我省颁发首批“平安金鼎”,平安浙江建设站上新起点。

良法善治

行稳致远

2017年全国两会,浙江代表团全体会议现场,金华市人大常委会主任黄锦朝带来一份自豪:该市首部实体地方性法规——《金华市水环境保护条例》正式实施。

浙江已迈入法治浙江建设的第11年。2006年4月,习近平同志主持召开省委十一届十次全会,作出建设法治浙江的重大决策,率先启动法治中国建设在省域层面的实践探索。从此,法治浙江的战略部署次第展开。

法治浙江建设,是为构筑最佳发展环境的有效之举,是着眼于社会长治久安的深远筹谋,也是推进治理体系和治理能力现代化的重要保障。

将中心工作作为深化法治浙江建设的大平台、试验田、试金石和活教材,出台违法建筑处置条例、保障“五水共治”依法推进的意见等;“确保在法治轨道上推进改革”,“四大国家战略举措”先后启动改革,浙江通过立法,推动依法实施;从全国第一部流动人口居住登记条例,到全国第一个全面实施单独两孩政策出台,浙江人深切感受到,法治与每个人息息相关。

目前,浙江已基本形成具有特色的地方性法规体系,制定先行性立法100余件,建立立法工作制度30多项,所有设区市均出台了本地制定的地方性法规。

富春江畔的一座小城,在2014年引发了一场有关法治与权力的深刻思考。那年,富阳“晒”出全国首份县域行政“权力清单”。随后,我省“晒”出首份省级“权力清单”,率先启动“责任清单”编制。围绕依法设定权力、行使权力等短板,强化对行政权力的审计监督。

党的十八大以来,新一轮司法体制改革也在浙江稳步推进。

让司法更公正,我省出台预防冤假错案33项新制度,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;

令司法更透明,率先建立浙江法院“阳光司法”指数评估体系,省检察院推进执法过程公开,省公安厅制定刑事执法公开工作意见。

“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。”浙江加强对领导干部的法治教育,构建大普法工作格局,让更多人享受法律服务。

高擎文化旗帜
焕发文化自信
浙江新闻客户端 记者 王婷

这是梦想起航的地方。

一艘红船,承载着敢为人先的首创精神,在嘉兴南湖放飞了开辟中国道路的梦想。正是这一方土地上点燃的星火,开启了中华民族伟大复兴的崭新时代。

浙江的文化建设,亦充满首创精神。在这里,浙江人创造性地将“文化观”与“发展观”嫁接在一起——

在“中国梦”的指引下,以“八八战略”为总纲,一任接着一任干,接力推进文化大省文化强省战略:实施文化建设“八项工程”,用高度的文化自觉,创新性地推动文化大发展大繁荣,激发出文化自信的深沉力量。

浙江,带着对发展先进文化的高度自觉,带着创新创业的人文精神特质,在生机勃勃的文化实践中,锻造着文化自信的生命力。

人文之光,再续光荣与梦想。

迈向文化大省文化强省之路上,浙江,一马当先。

知行合一

坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑,指导实践

理论,是“行动指南”。

这些年来,浙江之所以能够持续健康较快发展,最根本的是认真续写了“八八战略”这篇大文章,下了一盘践行五大发展理念的“先手棋”。把成功的实践上升为理论,又以正确的理论指导新的实践,浙江由此走上了良性循环发展之路——

重学习,蔚然成风。

干部爱学习,在浙江已是一股风气。省委常委会经常定期研究习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻工作,省委主要领导亲自制定学习计划、审定学习方案、主持学习活动。浙江在中宣部、中组部党委中心组学习经验交流座谈会作交流发言。

省委专门制定印发党委(党组)理论学习中心组学习实施办法。各级党委健全完善了相关学习机制,努力推进学习型党组织的建设,推动学习的常态化长效化。

以党委中心组学习为龙头,以研讨会、学习班、读书班等多种形式加强党的理论学习,对省管干部、县处级以上领导干部进行集中轮训……浙江干部爱学习已经成为一道亮丽的风景线。

建制度,持之以恒。

浙江首创的领导干部联系高校并向师生上形势政策课的制度,有效引导了广大师生坚定地做中国特色社会主义的信仰者、捍卫者、实践者。

历任省委、省政府主要领导身体力行,率先垂范。十八大以来,省领导深入高校为大学生作形势政策报告110余场次。

浙江还建立了设区市和相关省直单位领导干部担任高校思政理论课特聘教授制度,组建了省直部门领导干部高校思政教育讲师团,领导干部上讲台,充分发挥示范带动作用。

出成果,融会贯通。

浙江以重大课题研究为牵引,集聚社科研究力量,组织理论研讨活动,不断加大对重大理论和重大实践经验总结课题的合作攻关研究,推出一批有分量、有质量的成果。

2015年,《中国梦与浙江实践》(七卷本)正式出版。这是中国社科院和浙江省委重大研究课题“中国梦与浙江实践”的重要理论成果,系统总结了中国特色社会主义在浙江生动实践的宝贵经验。

浙江牵头的“红船精神”研究课题、“绿水青山就是金山银山”重要思想在浙江的实践研究课题、“四个全面”战略与“八八战略”研究课题等还被列入全国“马工程”和中特研究中心重大研究课题。浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心被中宣部列入15家全国中特研究中心之一,进一步打响了浙江理论工作品牌。

虚功实做

激发昂扬的精神状态,增强文化道德支撑力

文化建设重中之重的社会主义核心价值体系建设,如何实实在在落地?

浙江破解的密钥是:虚功实做。

这实招有温度。浙江,价值坐标融入日常生活,春风化雨引领文明风尚——

家是最小国,国是千万家。以“好家风”为载体,带民风,扬社风,促政风。隐藏其后的,是“家国同构”的思维逻辑。

亲不亲故乡人,美不美故乡水。以“乡贤文化”为纽带,嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风。回答的,是“城市化浪潮下的乡村治理现代化”难题。

社会正气和正能量在人们的日常生活中持续发酵,城乡面貌焕然一新,文明创建活动硕果累累。

更惊艳的,是影响全国的浙江“最美现象”,老百姓身边的“平民英雄”“身边好人”不断涌现。从“盆景”到“风景”到“风尚”,浙江的“最美现象”已不是孤立的存在,而具有丰满的立体性、多维性和可持续性。

遍布浙江的6500多个农村文化礼堂,是浙江乡村的精神文化地标:

一个“礼”字,成人礼、感恩礼、敬老礼……在当代农村重新建构了公共礼仪体系;

一个“堂”字,村史村情、乡风民俗、时事政策……把各种文化节庆、文化活动、展览展示等齐聚一“堂”;

一个“家”字,订家规、揽家事、树家风……在明确了一名村干部分工负责文化礼堂工作的基础上,还组建文化志愿者队伍,探索理事会制度,促进文化礼堂常态有效运行。

文化礼堂,接续了乡村文脉,也孕育出一片绿意葱茏的精神天地,已成为我国新农村建设乃至整个中国的现代化转型中具有开创性意义的典范。

这实招有深度。浙江,不断深耕本土经验,铸就不竭精神动力——

与“钱塘自古繁华”相适应,浙江的文化基因里洋溢着浓郁的经济脉动。引人瞩目的“浙江现象”“浙江经验”“浙江模式”背后的精神因素和文化成因,正是社会主义核心价值观的组成部分。

在改革开放的伟大实践中,浙江一直在总结和凝炼浙江发展的文化基因,挖掘激励浙江继续改革发展的精神力量。

在“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的“浙江精神”基础上,提炼升华出“求真务实、诚信和谐、开放图强”的“与时俱进的浙江精神”,浙江精神在新时期发展成为了引领浙江的精神原动力。之后,又一脉相承地凝炼出“务实、守信、崇学、向善”为当代浙江人共同价值观,为社会主义核心价值观做了本土化的注脚。

这实招有广度。浙江,不忘本来才能开辟未来,善于继承才能更好创新——

浙江人创造性地将社会主义核心价值观与传统文化价值观念进行嫁接,构筑起了优秀传统文化当代传承弘扬之清晰可见的浙江风貌。

2005年,浙江提出的文化研究工程,是迄今为止国内最大的地方文化研究项目之一。工程实施十多年来,设立研究项目811项,全省哲学社会科学界1000多位专家学者参与课题攻关,出版学术专著达1000余部。

在浙江大地,还有“我们的节日”、“国学文化进社区”等各种主题实践,让现代人在优秀传统文化中温润了心灵。

“送”“种”结合

输血造血并重,丰富百姓精神文化生活

这块土地上,文化创新是一种自觉的习惯。不管怎么求新,万变不离其宗——以人为本。

2005年,浙江成为全国第一个人均GDP超过3000美元的省份。经济社会的快速发展,使不断满足人民群众日益增长的精神文化需求更加迫切。

浙江的答卷很出彩。浙产文艺精品始终坚持以人民为中心的创作导向,包容并蓄,雅俗共赏,“金杯”和“口碑”两不误。

以影视为例,浙江已成为全国影视的副中心。《超强台风》,被誉为“中国人自己的特技走向世界”的标杆之作,完成了主旋律电影类型化的现实转型,也实现了票房丰收;《大圣归来》口碑爆棚,还代表中国角逐奥斯卡;《鸡毛飞上天》收视率飞上了天,还入围“白玉兰奖”……

浙江是怎么做到的?

以点串面——浙江创造性地提出了“东海明珠”工程,以明显高于国家标准的要求推进乡镇和村级公共文化服务场所建设,领跑全国。这些年,浙江又与时俱进地建起农村文化礼堂,通过资源整合、功能升级、自我管理等方式全面提升乡村公共文化服务效率。

浙江美术馆、浙江音乐学院等一批重点文化设施拔地而起,为浙江打造了一组组文化地标。

打免费牌——博物馆免费开放,图书馆免费开放,5A级的西湖景区免费开放……一连串“免费”,每一个都是全国“第一”。免费开放后,仅一家浙江省博物馆的平均年参观人数就超过了140万人次,是原先的3倍之多。

“输血”和“造血”并行——为使文化在群众中生根发芽,形成自生机制,浙江创造性地将“送文化”与“种文化”结合在了一起。

这厢,加大每年“送文化”的力度,形成了“超市式”供给、“菜单化”服务的模式。

那厢,从2008年起,每年安排1500万元专项资金开展“千镇万村种文化活动”,举办文教科卫体等各类辅导活动,培训农村文化队伍、骨干达几万人次。

熔旧铸新

改革释放巨大活力,拥抱“万亿级”蓝海

北京时间2014年9月19日,阿里巴巴在纽交所敲响开市钟。

这令人振奋的钟声,不仅代表着一家互联网文化企业的上市,更意味着浙江经济形态的升级。

从“温州模式”到“义乌现象”再到“阿里风云”,浙江正一步步从浙江制造迈向浙江智造和浙江创造。

一方面助力智造。随着知识经济时代的来临,作为高科技和高文化联姻产物的文化产业,已成为浙江推动经济转型发展和传统产业升级的“引擎”。

一方面勇立潮头。浙江文化产业本身也朝着“万亿级”发力奔跑——是“十三五”时期浙江重点发展的八大万亿产业之一。

我们看到,文化领域的“中国第一股”纷纷花落浙江:宋城集团,中国演艺第一股;华谊兄弟,中国电影第一股;华策影视,中国电视剧第一股……这些已然成为文化产业的领军者。

若要探究原因,以改革促发展,给了浙江甜头。

2003年,浙江被确定为全国文化体制改革综合试点省。改革释放出的活力,推动文化产业蓬勃发展。

浙中小镇横店,借力文化产业,一跃成为首个国家级影视产业实验区。

在新近公布的“全国文化企业30强”中,浙报传媒控股集团有限公司、浙江出版联合集团有限公司、浙江华策影视股份有限公司、宋城演艺发展股份有限公司、华谊兄弟传媒股份有限公司等5家浙江文化企业榜上有名。

若要追究路径,熔旧铸新,浙江是这么做的。

杭州城南凤凰山脚下的之江文化创意园,就是诠释了“创意”的一个存在。

上世纪70年代,这里是杭州双流水泥厂,一度水泥产业兴旺。为了保护青山绿水,文创产业取而代之,成了以新媒体、动漫等为重点的文创园区。

若要寻找特色,民间的力量和智慧,是浙江的成功密码。

浙江自古民营经济发达,民营文化企业是一支不可小觑的生力军。

带着“无中生有”的创新精神,他们激情燃烧。从初创到拓荒,再到政府引导规范下做大做强,这是很多浙江民营文化企业的共通之处。

从个体到群体。浙江文化产业的布局,还带着超级集群的战略构想。

2014年以来,先后公布的两批特色小镇创建名单中,就有越剧小镇等一批文化产业特色小镇;去年以来,又推出22个文创试点街区——两者已成为浙江区域文化产业腾飞的“双翼”。

文化之河,生生不息。就这样,朝着梦想的江海奔腾向前……

坚定理想信念
永葆生机活力
浙江新闻客户端 记者 何苏鸣

10多年来,浙江经济社会的又好又快发展,是一个“现象级”的话题:2002年全省GDP7670亿元,至2012年上升至34606亿元,2016年达46485亿元,2017年第一季度破万亿元,经济发展稳中向好;2004年推进机关效能建设,2013年推行“四张清单一张网”,2016年底在全国率先叫响“最多跑一次”,政府自身改革持续推进;2004年提出“平安浙江”建设,2006年推进“法治浙江”建设,2016年群众安全感满意率96.43%,连续13年位居全国前列,社会安全和谐稳定……

只要放大这幅壮美图景中的任何细节,都能看到,全面从严治党,是前进道路上最厚重的底色:不忘初心,加强思想建设;以上率下,领导带头立标杆、做示范;固本培元,打牢基层基础;立规明矩,把纪律和规矩挺在前面;激浊扬清,让歪风邪气无所遁形……

聚精会神抓党建,一心一意谋发展。浙江在一以贯之全面从严治党的征途上,硕果累累,风景正好。

锐意进取 不忘初心

回到15年前。

改革开放以来经济社会快速发展的优等生浙江,正面临“成长的烦恼”:发展模式亟须转型,干部队伍需要强化,干群关系有待改善。

嘉兴南湖红船荡起的涟漪边,习近平同志向全省党员干部的发问振聋发聩:改革开放20年,浙江经济社会发展令人瞩目,在21世纪前10年率先基本实现现代化过程中应该怎么做?

从重拾信仰开始,从学习开始。这些年,我省的思想教育,学习是魂,一脉相承——

“调查研究是一种工作方法,更是一种工作作风;是确保领导决策科学化的保证,更是新时期密切党和群众联系的重要途径。”这是2003年,省委常委会第一次召开以加强调查研究为主要内容的中心组理论学习,大家交流心得,互相激发,畅所欲言。这以后,各级各部门的中心组理论学习成为浙江传统,春节后的第一个工作日,更成为省委领导们固定的专题学习时间;

“走出校门20多年,第一次参加这样正规的考试,受益匪浅。”这是2005年,保持共产党员先进性教育活动中,临安市300多名市管党员干部集体“赶考”,检验学习培训效果,一位领导干部走出考场后这样感慨。

“在思想和灵魂深处爆发革命!”2013年,党的群众路线教育实践活动启幕,这场教育实践活动被誉为“80年后又一次长征”,直面新时期党员的责任和挑战,让“为民、务实、清廉”再次成为全体党员的价值取向;

党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。

既严以修身、严以用权、严以律己;又谋事要实、创业要实、做人要实。在“三严三实”专题教育中,我省以省委主要领导讲专题党课开局起步,全省各级党组织扎实开展专题教育,拧紧思想上的“总开关”;

去年以来,“两学一做”学习教育深入推进,我省专门出台文件,明确以县(市、区)或乡镇为单位,每月固定一天组织党员开展组织生活和理论学习。这一天,他们有的在支部党员大会、党小组会上组织党员重温入党誓词、回顾入党历程,筑牢入党“初心”;有的运用红色文化资源开展党性教育……

再出发,浙江准备好了。

固本培元 蓬勃生长

今天的浙江,有这样一群人:

她叫郑鸳鸯,杭州馒头山社区原党委书记。为了服务保障G20杭州峰会,她带领18名社区干部在60年没大动的农居混杂地“撬开口子”,200多个施工点同时开工,短短6个月,“南宋韵味”风情小镇启动建设;

他叫夏锋平,杭钢集团综合办副主任。2014年,为了转型升级,集团决定关停半山钢铁基地,老员工们不答应,有情绪。夏锋平带头挨家挨户上门做工作,好几次胆结石疼得额头冒汗仍坚守岗位。最终,基地在150天内实现安全关停,杭钢掀起新一轮创业浪潮;

他们是王卫东、干爱忠,我省第六批援藏干部。2013年5月底,就在结束援藏工作的半个月前,在前往拉萨市采购的途中,他们遭遇车祸,将生命永远留在了雪域高原……

他们身份各异,年龄不同,但都有一个共同的身份:共产党员;都在践行同一份誓言:一个党员就是“一面旗”。

浙江历来重视基层党组织建设和党员的培养。

在2004年底的一次摸底调查中,全省各地发现有不少经济薄弱村的村级组织无固定活动场所,导致“公章随身带,会议流动开”,严重影响基层执政能力建设。这一情况引起了习近平同志的重视。为此,浙江先后投入资金14.3亿元,建设8040个村级组织活动场所,实现了全省3万多个行政村村级组织活动场所的全覆盖。

在“两新”组织发展中,浙江省、市、县三级建立“两新”工委,进一步加强对“两新”组织党建的领导和指导,并在非公有制企业中开展“发展强、党建强”的“双强争先”活动。

因为立足基层,所以根深叶茂。针对不断涌现的新问题和新情况,广大基层党组织和党员创新激情奔涌。民主恳谈会、村干部创业承诺制、民情沟通日、村干部“自荐海选”、公开竞职承诺制度等,这些发轫于浙江各地基层的创新举措,从诞生之初,就在阳光雨露下蓬勃生长,如今,风华正茂。

以上率下 体现担当

不求“官”有多大,但求无愧于民。说的是,一名干部,无论处在什么岗位,只要心系群众,都可以做出一番事业来;

不追求当“满票干部”。说的是,敢负责、干工作的干部有时候会丢点票,不要形成“唯票”的导向,不当“老好人”;

要看GDP,但不能唯GDP。说的是,GDP快速增长是政绩,生态保护和建设也是政绩;经济社会发展是政绩,维护社会稳定也是政绩;立竿见影的发展是政绩,打基础作铺垫也是政绩;解决经济发展中的问题是政绩,解决民生问题也是政绩……

共识,来源于鲜明的导向——领导干部要有担当精神,面对改革的攻坚期、矛盾的凸显期,需要培养选拔大批政治上强、敢于担当、善谋全局、能力突出、作风民主、清正廉洁的干部;领导干部要带头干事创业,对工作落实不力的地方和单位,约谈党政主要领导,对个别工作不力、排名靠后的,及时作出调整;2015年,浙江更是对摘掉“欠发达”帽子的26个县,松绑GDP考核,环境质量、生态效益成为重要考核指标。

政治上激励、工作上支持、能力上培养、思想上关爱,这些年,浙江打出“上、下、管、育、爱”的组合拳,通过严把选人用人关、畅通“能上能下”渠道,营造比学赶超氛围,奖惩结合调动干部积极性,打造出一支对党忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。

能者上,庸者下,劣者汰。之江两岸,浙江铁军意气风发。

立规明矩 锻造铁军

如何防止“牛栏关猫”?

小智治事,中智治人,大智治制。据不完全统计,过去的15年,浙江每年都会有3项以上党建领域的制度规定出台:

2003年,习近平同志亲自倡导并身体力行领导干部下访接访制度。如今,各级领导干部下访接访活动已在浙江坚持了近15年,在与群众面对面中,领导干部不仅听到了第一手的民意,更获得了决策的参考信息。

2007年,“网格化管理、组团式服务”在舟山桃花岛发端,“小网格”在浙江大地展开一张大网,让党的声音和服务延伸至社会肌体的最末梢。

2012年春天,省委部署启动的“进村入企”大走访活动,省、市、县、乡四级领导干部走万村、进万企,访民情、解民忧,抓难事、办实事,在基层描绘了党员干部问政于民、问需于民、问计于民的生动画卷……

还有,还有很多:

着眼提高选人用人公信度,加大竞争性选拔干部力度,探索开展领导干部德的考察,全面推行常委会任用干部票决制,积极推进干部工作信息公开,注重实干导向,从基层一线选拔干部;作出从严加强干部队伍建设的决定,着力打造勇立潮头的浙江铁军。

《进一步规范纪律审查核实性谈话工作的意见》,对省管干部的问题线索,按五类处置方式和标准进行分类处置;《关于加强省纪委派驻机构建设的实施意见》,实现了市、县两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖,推进纪律检查体制改革。

15年间,在浙江大地,党的制度建设覆盖各个方面、每个环节,为永葆党的生机活力保驾,为推动浙江科学发展护航。

激浊扬清 彰显决心

执政党有什么样的精神状态,一个国家就展示什么样的状态;执政党有什么样的作风,一个社会就呈现什么样的风气。

浙江,希望展现怎样的姿态?

早在2004年,我省就开始推进机关效能建设。2007年新春伊始,“作风建设年”活动号召各地各部门治庸治懒、提能增效、狠抓落实。2012年底,中央通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后,省委“28条办法”和“六个严禁”迅速出台。十八大以来,更是“打虎”“拍蝇”毫不手软,严纠“四风”驰而不息。

30家西湖会所全部关停,重新开业后以亲民价格向百姓敞开大门;严格公务用餐,杜绝“舌尖上的浪费”;正风肃纪小组不定期明察暗访,公款消费绝不放过;调研告别形式主义,杜绝层层陪同;会议严控规模,提升质量;简报数量下降,内容侧重于工作中的问题;豪华的楼堂馆所不再兴建;群众对我省党风廉政建设和反腐败斗争的满意度不断攀升,92%,这是2016年定格的数字。

近百年前,在旧时代余晖中,中国共产党先驱李大钊说,“黄金时代,不在我们背后,乃在我们面前;不在过去,乃在将来”。今天,在高水平全面建成小康社会的征程上,浙江正续写新的篇章。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。从头越,初心犹在,信仰弥坚。